—、卓越績效模式產生的背景
卓越績效管理模式是以各國質量獎評價準則為代表的一類管理模式的總稱，產生于20世紀下半葉，進人2 1世紀后，日益受到各個國家和各類組織的重視。在全球經濟一體化的形式下，實施卓越績效模式已成為各國提升市場競爭力，以及組織自身實現持續改進、保持并不斷增強競爭優勢的有效途徑之一。
1987年，美國國會設立波德里奇國家質量獎，以表彰美國組織在質量管理和提高競爭力方面做出的杰出成績。設立質量獎的目的是希望通過以下措施來推動美國企業的質量改進和提高生產率：1）促進美國企業為榮譽而改進質量和生產率，同時增加利潤、獲得競爭優勢；2）表彰那些改進了其產品和服務質量的公司的成就，并為其他企業提供榜樣；3）建立指南和準則，以使企業、政府及其他組織可以用來評估各自的質量改進活動成效；4）通過提供獲獎組織是如何變革其文化并實現了卓越績效的詳細信息，為其他希望實現高質量的組織提供具體的指導。1998年，作為試行，醫療保健和教育機構也參加了評獎。此后，馬爾科姆•鮑德里奇國家質量獎的授獎對象正式擴展到了教育和醫療保健領域。
繼美國質量獎之后，為表彰那些通過實施全面質量管理方法取得卓越績效的組織，歐洲于1 992年設立了歐洲質量獎。隨后，為了適應經濟全球化和國際貿易發展的需要，幫助企業提高競爭力，很多國家和地區都設立了質量獎。隨后，為了適應經濟全球化和國際貿易發展的需要，幫助企業提高競爭力，很多國家和地區都設立了質量獎。據統計，目前美國、加拿大、墨西哥、澳大利亞、俄羅斯、匈牙利、巴西、秘魯、日本、印度、新加坡、英國、德國、意大利、以色列、南非以及中國香港等遍及世界各大洲的80多個國家和地區設立了質量獎，，比較著名的有：美國波德里奇國家質量獎( MBNQA)、歐洲量獎(EQA)、日本戴明獎、新加坡質量獎( SQA)、瑞典質量獎( SWQA)、英國質量獎(UKQA)、拉吉夫•甘地國家質量獎( RC.NQA)、加拿大杰出獎( CAE)等。其中最具影響力和代表性的是三大質量獎：美國波德里奇國家質量獎、歐洲質量獎和日本戴明獎。尤以美國波德里奇國家質量獎的影響力最大。
我國在借鑒卓越績效評價模式的基礎上聯系國情，于2004年發布GB/T 19580-2004《卓越績效評價準則》和GB72 19579-2004《卓越績效評價準則實施指南》兩項配套國家標準，并于20 1 2年對該配套國家標準進行了修訂并發布。該國家標準融合了世界有影響的幾個發達國家卓越績效評價模式的基本要求，發展了全面質量管理、IS0 9000族國際標準等的基本理念和方法；為企業提供追求卓越績效的經營管理模式，從領導、戰略、顧客與市場、資源、過程管理、測量、分析與改進以及結果等七個方面規劃了企業卓越績效的評價要求，提供了評價方法。《卓越績效評價準則》標準是評價的依據，是國家質量獎勵制度的技術文件，國家標準主要有兩個用途：一個是用來評估企事業(含教育類)的管理績效是否達到卓越的地步；另一個是用來引導企事業（含教育類）走上卓越。從前一個用途說，這個國家標準可以用來作為國家、行業和地方各級評定質量獎的依據；從后一個用途說，這個國家標準可以用來作為企事業在實施質量管理體系國家標準之后更進一步提高質量、提升內涵、提升競爭力時的使用。
